Отношения в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регулируются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» и другими актами законодательства.
Участниками отношений в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг являются потребитель, исполнитель, общественные объединения потребителей, государственные органы и иные организации в соответствии с их компетенцией.
Виды жилищно-коммунальных услуг
Согласно законодательству все ЖКУ классифицируются на:
- основные, оказываемые в обязательном порядке и обеспечивающие необходимую благоустроенность жилых домов, жилых и вспомогательных помещений, придомовой территории применительно к условиям соответствующего населенного пункта, их соответствие установленным санитарным и техническим требованиям.
- дополнительные, оказываемые по договору между исполнителем и потребителем.
В зависимости от особенностей содержания и целевого назначения жилищно-коммунальные услуги подразделяются на следующие виды:
- коммунальные услуги, включающие горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализацию), газо-, электро- и теплоснабжение, пользование лифтом, вывоз, обезвреживание и переработку твердых коммунальных отходов;
- техническое обслуживание, включающее эксплуатацию общего имущества жилых домов, уборку и освещение вспомогательных помещений жилых домов, придомовой территории, а также ремонт усовершенствованных покрытий проездов, проходов, уход за зелеными насаждениями;
- текущий ремонт, осуществляемый в установленном законодательством порядке;
- капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, осуществляемый в установленном законодательством порядке;
- услуги по управлению жилым домом или группой жилых домов;
- иные жилищно-коммунальные услуги.
Права потребителей ЖКУ
Согласно Статье 6 Закона Потребитель имеет право на:
- удовлетворение потребностей в жилищно-коммунальных услугах;
- безопасность жилищно-коммунальных услуг;
- информацию об исполнителе и оказываемых им жилищно-коммунальных услугах;
- выбор исполнителя жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе;
- просвещение в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг;
- надлежащее качество жилищно-коммунальных услуг;
- возмещение убытков, вреда, причиненных исполнителем жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя вследствие неоказания жилищно-коммунальных услуг либо их оказания с недостатками;
- государственную, включая судебную, защиту своих прав.
Правовые основы оказания ЖКУ
- Газо-, электро- и теплоснабжение потребителей осуществляется на основании договоров, заключенных в соответствии с нормами гражданского законодательства о договоре энергоснабжения.
- Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома осуществляется на основании договора, заключенного в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, на период проведения такого ремонта.
- Жилищно-коммунальные услуги, не указанные в Главе 2 Закона, оказываются на основании договора на оказание жилищно-коммунальных услуг, договоров бытового подряда и иных видов договоров в соответствии с гражданским законодательством.
Оказание жилищно-коммунальных услуг может быть предусмотрено как одним, так и несколькими договорами.
Заключение договора на оказание ЖКУ
Договор на оказание основных жилищно-коммунальных услуг, заключаемый с исполнителем, являющимся коммерческой организацией, является публичным. Условия типового договора описаны в Статье 14 Закона.
Договор на оказание жилищно-коммунальных услуг заключается потребителем, являющимся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, собственником жилого помещения, членом организации застройщиков, или иным лицом, уполномоченным им на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством.
В случае, если потребители владеют жилым помещением (одноквартирным жилым домом) на праве общей собственности, договор на оказание жилищно-коммунальных услуг заключается со всеми собственниками либо с одним из них по соглашению между ними.
Исполнитель, являющийся коммерческой организацией, при наличии технической возможности оказания соответствующих основных жилищно-коммунальных услуг обязан заключить договор на оказание основных жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения потребителя, расположенного в границах обслуживаемой исполнителем территории, в объеме, не ниже предусмотренного нормами (нормативами) потребления жилищно-коммунальных услуг.
Права и обязанности Потребителя и Исполнителя ЖКУ по договору
Потребитель
Право:
- получать своевременно и в полном объеме жилищно-коммунальные услуги надлежащего качества;
- требовать от исполнителя соблюдения законодательства и условий договора на оказание жилищно-коммунальных услуг;
- перерасчета платы за коммунальные услуги в случаях и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь, в том числе за период перерывов в их оказании.
Обязан:
- заключить договор на оказание основных ЖКУ, подготовленный и представленный исполнителем;
- своевременно принимать меры по устранению выявленных неполадок, связанных с получением жилищно-коммунальных услуг, которые возникли по вине потребителя;
- обеспечивать целостность и сохранность приборов учета, находящихся в жилом помещении (одноквартирном жилом доме);
- оплачивать жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные законодательством и (или) договором;
- допускать в жилые помещения, на земельные участки работников исполнителя в случаях и порядке, определенных законодательными актами;
- соблюдать требования законодательства, не допускать нарушения прав и законных интересов других потребителей.
Исполнитель
Право:
- требовать от потребителя соблюдения законодательства и условий договора на оказание жилищно-коммунальных услуг;
- доступа в жилые помещения, на земельные участки в случаях и порядке, определенных законодательными актами;
- приостанавливать оказание коммунальных услуг потребителю, имеющему без уважительных причин задолженность по их оплате и не погасившему ее в установленные сроки, в порядке, установлен-ном Советом Министров Республики Беларусь.
Обязан:
- подготовить и заключить с потребителем договор на оказание основных ЖКУ;
- обеспечивать своевременное предоставление жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества;
- рассматривать в порядке, определенном настоящим Законом, требования потребителей в связи с неоказанием жилищно-коммунальных услуг либо оказанием жилищно-коммунальных услуг с недостатками, вести их учет;
- своевременно за свой счет выполнять работы по устранению выявленных недостатков жилищно-коммунальных услуг, которые возникли по его вине.
Потребитель и Исполнитель имеют также иные права и обязанности, предусмотренные Законом «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», иным законодательством и (или) договором на оказание жилищно-коммунальных услуг.